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《中国反垄断执法年度报告(2019)》发布

2020-12-30 09:35 · 作者:   阅读:553   来源:中国市场监管报



  本报讯 (记者 倪 泰)12月25日,市场监管总局发布《中国反垄断执法年度报告(2019)》。《报告》分为工作综述、执法成效、行业执法、竞争政策、法治建设、国际合作等部分,详实介绍了2019年全国市场监管系统开展反垄断工作情况,并公布了2019年反垄断执法典型案例。
  据介绍,2019年是我国反垄断执法机构改革后的开局之年。市场监管总局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央、国务院决策部署,着力完善反垄断法律规则,着力加强和改进反垄断执法,着力强化竞争政策基础地位,着力推动竞争规则的制度型开放,反垄断统一执法的制度优势正在转化更好的治理效能。2019年,全国市场监管系统共立案调查垄断案件103件,结案46件,罚没金额3.2亿元。查处了长安福特汽车有限公司垄断协议案、延安市10家混凝土企业垄断协议案、丰田汽车(中国)投资有限公司垄断协议案、伊士曼(中国)投资管理有限公司滥用市场支配地位案、天津市自来水集团有限公司滥用市场支配地位案、高意股份有限公司收购菲尼萨股份有限公司股权案等反垄断执法典型案例。
  《报告》指出,2019年,市场监管总局突出制度建设主线,整合优化机构改革前不同部门的法律规定和工作制度。推进反垄断法修订工作,印发《关于汽车业的反垄断指南》等4部指南,制定《禁止垄断协议行为暂行规定》等3部规章,制定《国务院反垄断委员会工作规则》等6项规则,建立起与统一执法相适应的制度规则体系。
  执法是反垄断工作的重中之重。《报告》指出,2019年,总局坚持以保护市场公平竞争和维护消费者利益为主线,附条件批准半导体、船舶、医药、汽车等行业经营者集中案件5件,依法立案调查原料药垄断案件、查处建材领域垄断案件4件、查处公用事业领域案件4件,部署开展滥用行政权力排除、限制竞争专项执法行动,扎实推进反垄断执法工作。
  强化竞争政策基础地位是党中央作出的重大决策部署。《报告》指出,总局大力推动竞争政策落实落地,顺利实现公平竞争审查制度国家、省、市、县四级政府全覆盖,公布30件违反公平竞争审查标准的典型案例,组织开展2019年公平竞争审查督查,全面清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,制定《公平竞争审查第三方评估实施指南》。批复支持中国(海南)自贸区实施强化竞争政策试点,确定强化竞争政策实施的18项具体举措。完善中国总体市场竞争状况评估报告,举办第8届中国竞争政策论坛,使公平竞争理念更加深入人心。
  《报告》指出,总局着力参与全球竞争治理,与欧盟、日本、韩国等国家和地区签署反垄断合作备忘录13件,与欧盟竞争总司成功举办第12次中欧竞争政策对话,举行第18届、19届中欧竞争政策周研讨会,建立中国企业境外反垄断应对机制,与美国、欧盟等反垄断执法机构加强沟通交流,积极参加国际反垄断国际会议,展示我国法治化专业化反垄断执法形象。
  此外,《报告》还介绍了2017年-2019年反垄断大事记、我国反垄断机构情况以及反垄断指南、协定等。



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